今年太原市将进一步深化工业污染防治,主要针对钢铁行业、工业炉窖以及焦化行业等不同领域开展多项整治,大幅削减污染排放总量。其中,太钢烧结项目完成超低排放改造,2020年底前太钢、美锦两个钢铁企业排放总量要下降50%。

央广网北京4月28日消息中国钢铁工业协会近日发布了一季度钢铁行业运行情况。数据显示,一季度钢铁行业运行平稳,产量增长、出口增加,但行业凸显产能扩张的冲动。同时,由于进口铁矿石等原材料价格大幅上涨,行业效益有所下降。

钢铁行业超低排放时间表正式敲定——各省应制定本地钢铁行业超低排放改造计划方案,并于2019年7月底前报送相关部委。

工业窑炉治理方面,太原市将对9大类389座工业窑炉实施结构升级和污染减排。已有行业排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准特别排放限值的相关规定。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值执行,达不到相关要求的,实施停产整治。

一季度,全国生产生铁1.95亿吨、粗钢2.31亿吨、钢材2.69亿吨,同比增长都在10%左右。同时,钢材价格缓慢回升。3月末,中国钢材价格指数为109.69点,比年初上升2.4%。另外,一季度全国出口钢材1703万吨,同比增长12.6%。这些都说明,钢铁行业整体运行平稳。

4月29日,《每日经济》从生态环境部了解到,生态环境部、国家发改委、工信部、财政部、交通运输部五部委近日联合印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》。根据《意见》,全国新建钢铁项目原则上要达到超低排放水平。到2020年底前,重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展,力争60%左右产能完成改造,有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造工作;到2025年底前,重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成,全国力争80%以上产能完成改造。

对物料运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放,实施深度治理。厂内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭。实施清洁运输,大宗物料和产品主要通过铁路、管道、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。此外,焦化领域也将开展专项检查整治行动,依法严厉打击生态环境违法行为,全面整治焦化行业违法建设、违法生产、无证排污、超标超总量排污、以逃避监管方式排污、非法处置固体废物等问题。

不过,中国钢铁工业协会副会长屈秀丽说,钢铁行业的效益有所下降。一季度整个平均销售利润率是3.87%,同比下降了2.39个百分点。因为1-2月的时候,全国工业企业的销售率利润率大概是4点多。所以钢铁行业现在利润水平相对较为偏低,低于工业行业平均水平。

与2018年5月的征求意见稿相比,此次《意见》对超低排放时间表制定得更加详细、具体,但部分指标也有一定放宽。比如,对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于污染物排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于50%的,减按50%征收环境保护税。

太原市生态环境部门将严格检查企业的排污许可证执行情况。凡未领到排污许可证的企业,一律按无证排污停产;不按照排污许可证要求排污的,要依法处罚。电力行业严格执行超低排放标准,钢铁、焦化、水泥、化工等行业严格执行特别排放限值,不能稳定达标的坚决实施限产。

挤压钢企利润空间的是铁矿石价格。注意到,进口铁矿石价格去年基本稳定在每吨60到70美元之间,但今年一季度,铁矿石价格一路攀升,3月底最高曾达到每吨95美元。

严格新项目环境准入

屈秀丽认为,这其中有不合理因素。“国外矿山都是露天矿,品位也比较高,所以它的成本是二三十美金,新建的矿40美金、60美金就是最高的了。价格60美金、80美金,实际上它已经赚了不少钱。但是通过他们一些销售渠道,包括可能资本市场也存在炒作的现象,就把铁矿石价格炒得一路上涨,所以咱们的成本上升非常大。”

作为大气污染防治的重点行业,多年来,钢铁行业的超低排放一直是社会关注的焦点。

从这一点来说,降成本将是今年钢铁行业提高效益水平的重要因素。除了利润率,钢铁行业的产能扩张冲动也值得关注。一季度,钢铁行业固定资产投资快速增长,在利好“稳增长”的同时,也带来产能隐忧。

《意见》指出,推动实施钢铁行业超低排放,实现全流程、全过程环境管理,有效提高钢铁行业发展质量和效益,大幅削减主要大气污染物排放量,促进环境空气质量持续改善,为打赢蓝天保卫战提供有力支撑。

屈秀丽表示,从今年一度季度看,固定资产投资增长30.6%,投资它就是要上一些项目形成新的产能。当然这里面也有可能是企业技改的投资,另外可能也有环保投入,但是在新增产能这块,包括产能置换、电炉等,都还是有一些反映的。

五部委强调,钢铁企业超低排放是指对所有生产环节(含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等,以及大宗物料产品运输)实施升级改造。

截止到去年年底,我国钢铁行业“十三五”去产能1.5亿吨的上限目标已经提前两年基本完成。当前去产能工作是否还在进行中,有哪些重点工作?今后,行业是否会制定新的去产能目标?对此,中国钢铁工业协会副秘书长苏伟中回应:“经过三年的努力,实际上咱们的去产能是五年的目标,三年提前完成1.5亿吨的目标。完成以后,要对化解过程产能的工作进行专项督查检查,防止已经退出去的产能死灰复燃。”

根据《意见》内容,对大气污染物有组织排放、无组织排放以及运输过程均提出了明确要求。其中,在有组织排放控制指标方面,烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值原则上分别不高于10、50、200毫克/立方米。达到超低排放的钢铁企业每月至少95%以上时段小时均值排放浓度满足上述要求。

苏伟中说,下一步中钢协将配合国家发改委和工信部,做好专项督查。同时,工信部也在对产能置换工作进行回头看,中钢协也会配合做好这方面工作,防止批小建大、未批先建等违法违规新增产能行为。另外,中钢协还会继续开展打击“地条钢”专项督查和检查,防止“地条钢”死灰复燃。

《意见》指出,严格新改扩建项目环境准入。严禁新增钢铁冶炼产能,新改扩建钢铁项目要严格执行产能置换实施办法。支持鼓励钢铁冶炼产能向环境容量大、资源保障条件好的地区转移。鼓励重点区域高炉-转炉长流程企业转型为电炉短流程企业,通过工艺改造减少污染物排放,达到超低排放要求。依法依规淘汰落后产能和不符合相关强制性标准要求的生产设施。修订《产业结构调整指导目录》,提高重点区域钢铁行业落后产能淘汰标准,有条件的地区可制定标准更高的落后产能淘汰政策。

个别指标略有放宽

对于钢铁企业而言,最大的障碍之一就是来自改造成本的投入以及运营成本的增加。

中天钢铁集团有限公司副总裁高一平曾告诉《每日经济》,实现超低排放后,企业的成本肯定会出现明显增加:一部分是一次性投入,中天钢铁做的550平方米烧结机脱硫脱硝超低排放投资1.5亿元;另一部分是常态化投入,每吨烧结矿的成本要增加17~18元。

这样一笔钱对于钢铁企业,尤其是规模相对较小的钢铁企业而言,可能会有一定压力。此外,在今年1月生态环境部召开的例行发布会上,生态环境部大气环境司司长刘炳江在回答《每日经济》提问时称,包括挥发性有机物治理、钢铁行业超低排放改造等方面,也出现了一些问题,比如同等规模钢铁企业治理,有的花几亿元,有的仅几千万元,治污工程的基础硬件配置达不到要求,肯定会出现问题。

值得注意的是,在2018年5月,生态环境部就发布了《钢铁企业超低排放改造工作方案》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿中的主要目标要求是:明确新建钢铁项目要全部达到超低排放水平。到2020年10月底前,京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域具备改造条件的钢铁企业基本完成超低排放改造;到2022年底前,珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本完成;到2025年底前,全国具备改造条件的钢铁企业力争实现超低排放。

与征求意见稿相比,《意见》在相应时间节点上完成超低排放改造的比例方面略有变化。同时,征求意见稿在有组织排放控制方面,氮氧化物小时均值排放浓度为不高于150毫克/立方米。相对而言,此次《意见》对此也有一定的放宽。

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