铝道网】科学的城市管理方式应该是:用服务手段解决60%的问题,用管理手段解决30%的问题,用执法手段解决10%的问题
“市容管理中面对的摊贩往往都是迫于生,如果单纯强行取缔,势必影响他们的家庭生活。如果我们只是一味地驱赶、封堵,激化矛盾,其结果就是对抗、冲突,甚至酿成事件。”分管首府市容市貌工作的呼和浩特市城市管理行政执法局副局长张志伟对城管工作的复杂性深有体会,她认为,要彻底解决小摊贩违规经营的问题,就要设身处地换位思考,如果能解决他们的谋生问题,想必一切问题就都能迎刃而解。
近年来,首府的城市管理者们确实也是循着这条路走过来的。他们帮助困难群众解决就业谋生问题,千方百计拓宽服务项目,拉长服务链条,增设服务网点。呼和浩特城管行政执法局协调有关部门在部分居民聚集区附近街道和闲置空地,划定专门经营摊点,明确了管理单位、责任人、管理制度,并配备了相应的垃圾收集容器。
在兴安路与新华大街交汇的十字路口处有一个占地面积约6平方米的修车亭,亭子的主人是一对聋哑夫妇。记者了解到,通过城管的帮扶,他们才能够在如此“黄金”的地段谋生。别看这么小一个摊子,已足以解决一家人的吃饭问题。同样,在东影南街附近的一个便民修车摊,也体现了城管执法的人性化。摊主告诉记者:“这个修车摊点是城管人员帮忙搞的,现在家里就靠他修车挣的钱供日常开销。”
据统计,近两年来,呼市市容部门已累计为2万余人解决了就业谋生问题,使上万户家庭生活有了基本保障。在执法过程中,商贩和城管的“打游击”现象以及发生的冲突、暴力事件越来越少。张志伟说:“目前,改善民生已经是呼和浩特城管执法的重点,我们力争把服务百姓作为工作的立足点和着眼点,改变传统的简单堵截、以罚代管的方式,摒弃管制做法,增强服务意识,让城管执法工作更加贴近民生。我们追求的科学的城市管理方式应该是,用服务手段解决60%的问题,用管理手段解决30%的问题,用执法手段解决10%的问题。只有这样才能促进城市管理工作的良性发展。”
“—直以来,各地城管执法工作都是广受关注的话题,甚至—些地方简单粗暴的执法方式广受诟病。“猫捉耗子”这种简单的“游戏”曾经时常在各地上演,城管执法人员常常是费力却不讨好,见效甚微。—方面,城管执法工作的目标是保持良好市容,解决城市脏、乱、差等突出问题,是为了城市的“面子”。另—方面,市容管理中面对的人群多数是下岗职工、进城务工人员、城郊失地农民等社会困难群体,“面子”和“肚子”之争由来已久。近年来,呼和浩特市的城市管理者们本着“以人为本、刚性管理、柔性执法”的城管理念,从着力解决事关民生的热点、难点问题入手,逐步实现由防控型管理向服务型管理的转变。“面子”和“肚子”之争逐步得到缓解。”
理想的城市管理效果形成了:主次干道马路市场消失了,便民市场兴起了,“面子”和“肚子”兼顾了
多少年来,占道经营、马路摊贩是市容环境整治的“痼疾”。无证流动摊贩的占道经营,既阻碍交通又带来环境卫生问题,是市民投诉的热点、社会反映的焦点和城市治理工作的难点。而我们的城市由于市区基础设施不配套以及集贸市场较少等原因,有不少住宅小区的居民购物、买菜很不方便,如果将周边的商贩部赶跑,市民的正常生活肯定会受到一定影响。鉴于此,近年来,首府的市容城管执法人员一方面加大了清理取缔马路市场、占道经营和流动摊贩的力度,另一方面强化便民市场规范建设工作,在具备退离主次干道、基础设施完备、不影响交通、不存在噪音扰民问题的路段设立规范便民市场,达到经营管理有序、环境整洁、服务便民、市容美观的效果。
加快建立规范有序的便民市场,呼和浩特市政府从方方面面都给予高度重视,出台了《市区便民市场和早夜市设置地点》和《道路便民市场设置管理规范》的通知,明确规定可以在电子巷、钢管厂巷、兴安南路华建宿舍楼下等57处地段设置道路便民市场,允许摊贩在规定时间、规定地点设摊经营。
此外,近几年,首府采用“社区选址、政府投资、城管管理”的模式,建起的棚架式便民市场,引导更多流动摊贩入市规范经营。记者在创业路便民市场、华建宿舍楼附近的道路便民市场看到,每个地方经营摊位都有上百个,经营品种涵盖了蔬菜、水果、肉类、干货、调料、日用品等诸多方面,价格也比较便宜。在这里,市民能买到便宜又放心的菜,摊贩不用交很高的摊位费,且有个稳定的收入。
截至目前,全市共取缔整合影响市容景观的马路市场20多处,共清理取缔店外设摊2866多个,马路加工作业210余处。规范占道经营流动摊贩4145余个;全市规范马路便民市场60个,吸纳2万多名流动摊贩入市经营。此外,今年确定的再建40处棚架式便民市场的目标也已完成了20多个。
如今,走在回民区宽巷子、赛罕区新建东街、新城区东影北街等街巷里,街面整洁、商铺井然。几年前随处可见的成堆垃圾不见了,难怪家住光彩市场附近的刘建国如此高兴:“以前大南街的马路两边就是马路市场,卖水果、卖菜的小商贩一个挨一个的占去了一多半路面,使马路很拥挤,我们有时出门都费劲。现在可好了,马路市场消失了,环境好了,道路宽敞了,我们出来遛弯心情也好多了。”
解决老百姓需要与城市秩序矛盾的节点:政策和资金的鼎力支持,疏导教育和严格处罚并重
一个城市没有摊贩经济行不行?不行,因为老百姓需要;随便摆摊设点行不行?不行,因为会影响城市的交通、公共安全。那么如何解决老百姓需要与城市秩序的矛盾呢?呼和浩特市城市管理行政执法局局长苏瑞认为,就城市管理而言,整洁有序是目标,但这个目标并不排斥方便,只不过要求的是有序的方便。
建设有序的便民菜市场与百姓生活联系紧密,为此,呼和浩特市委、市政府高度重视此项工程,并将其作为重要民生工程列入政府的重点工作之中,决心利用2年至3年时间,花大力气合理地规范建设一大批便民市场和便民超市,在不影响交通、不影响市容的情况下,合理规划瓜果蔬菜、小商品、夜市餐饮定点便民街市和销售网点。一方面,推动流动摊贩“入市进场”。另一方面,使得农民卖菜难、市民吃菜贵的问题得到有效缓解,以此给市民百姓带去更多的便利和实惠。
目前,呼和浩特市委市政府在经济上和政策上给予了极大的扶持,使此项工程实施得以顺利进行。便民市场建起来了,流动摊贩入市进场了,但还会有新的摊贩又出现了,重要的是我们的城管要用怎样的手段去管理,加强便民市场的长效化、规范化管理是今后城管工作的一大难点。
呼和浩特市城市管理行政执法局正在探索实施人性化的管理办法。在执法过程中,杜绝与群众发生冲突,防止粗暴执法引发不稳定因素;彻底改变过去的“扫荡式”执法,杜绝以罚代管、重罚轻管或只罚不管现象的发生;对一些轻微的违规行为,以教育疏导为主,使城市管理工作逐步实现长效化和规范化。
苏瑞说“下一步我们的工作重点是进一步创新城市管理行政执法的工作思路,将为民服务寓于市容管理的全过程,推行文明执法、情感执法,探索和实践科学的管理理念和管理机制,把呼和浩特市建设成为一座文明有序、整洁宜居的现代化首府城市。”

铝道网】在公司作为独立法人这一点上,人们把公司的思想起源追溯到了罗马。罗马的法人团体可以由3人或更多人组成,可以持有财产,可以通过代理人来起诉或应诉。法人团体的延续不受其成员变化的影响,并遵循自己的章程来进行管理。
从16世纪开始,英国、法国和荷兰等国开始发展东印度公司那一类的特许贸易公司。这些公司在具有独立法人身份基础上,又发展出了可自由交易的股票,并孕育了初步的股东有限责任思想。
比实际是政、企、军合一的海外殖民工具的特许贸易公司与现代公司更近的是特许经营公司。这些公司得到特许经营许可,修建交通运输设施,经营公用事业。公路、铁路、桥梁、运河等等这些特殊行业的公司,本质上需要拥有一些属于政府的权力,如土地征用权等,也有一些行政垄断特性,这使他们与作为自由企业制度的现代公司有很大不同。但是,恰恰是这些公司,特别是铁路公司,因为率先需要大规模融资和大规模运营,使他们成为了现代大公司融资和管理模式的先驱。直到1929年,在伯利和米恩斯所列的美国较大200家公司中,仍有一半是交通运输业或公用事业公司。
作为一种自由企业制度,现代公司的直接前身是合股公司。英国商人从19世纪开始发展出了这种商业联合形式,这种合股公司没有政府授予的特许权,在当时的法律框架下,仍被认定为是合伙企业。但是这种合股与一般的合伙企业不同,对合股公司的所有权有股票代表,股票可以自由转让,股票持有者无权代表其他所有者,只有公司经理人员才有权代表公司从事经营。
1720年英王乔治六世颁布了《泡沫法案》,禁止合股公司。但是由于合股公司具有所有者权益易于转让、经营连续性以及代理人专门从事管理等优点,合股公司禁而不绝。1825年《泡沫法案》废除,1834年授予合股公司起诉和被诉的权利。1844年,英国议会设立了合股公司注册处,要求所有公司人员在25人以上有均有可转让股份的”合伙企业”进行注册。合股公司以商业企业为主,从1844年到1856年按要求进行注册的910家合股公司中,只有106家是工业企业。只有进一步演化到可以自由注册成立的现代普通公司制企业,现代公司与工业化才形成互相推动的共生关系。
工业化公司的突变
英国1720年的《泡沫法案》禁止了股份公司,但是通过非独立法人的合股公司,资本积累仍然可以进行,各种类型的信托协定使股票可以传给下一代。1856年和1862年的新公司法,确立了有限责任制度,使资本积累更容易进行。推动这一转变的背后力量,就是工业革命的需要。以发行股票来筹措资金这种现代公司的兴起,与发电能力提高和内燃机利用所带来的重大经济变化,基本是相伴而行的。
英国《1856年合股公司法》允许企业自由地由其许可证获得有限责任。部的要求只是:要有7个人签署公司章程,以便公司登记其办公地址,以及公司对外自称为”Ltd”.就是这部公司法案,经过些许修改之后,进入了综合性的《1862年公司法》。这是公司制度发展的一个转折点——从特许制到注册制,现代普通公司由此诞生。
在美国,纽约州于1811年通过靠前部州层次的普通公司法,到1860年,所有的工业州都有了某种类型的普通公司法。与英国的有限责任法律类似,美国各州的公司法也给予了投资者免于承担其所投资公司债务的保护。这些法律也都赋予了公司以独立的生命,不会因为一个投资者的离去而遭解散。到1904年,公司在美国全部工业产出中的份额就已经达到了75%.工业化之前的商业世界,是一个个人事业的世界。商人、他们的职员、竞争对手以及他们的供应商和顾客都是通过个人和血缘关系而联系在一起的。以友谊和家庭为基础的企业经营方法支配着企业舞台。工业化开始之后,尤其是钢铁、石油等重化工业开始蓬勃发展之后,公司这种企业组织形式的优越性日益明显,法律和各种相应支撑机制也随之发展起来。除了公司法提供的一些现代公司治理基础规则之外,股票市场、投资银行、会计制度和专业审机构以至财经媒体等等也都是现代公司治理体系的重要组成部分。
19世纪80年代末期以前,工业公司股票在伦敦和纽约这两个交易所都没有大量流通。伦敦于1773年就开始有了股票交易市场,并于1802年正式建立了伦敦证券交易所,但主要从事政府债券和特许公司股票的交易。纽约股票交易所创办于1817年,也是直到19世纪的较后二十年,才开始有工业公司股票的交易。1884年较初推出的道。琼斯股票指数中只包括铁路公司股票,到1887年才区分了铁路股票指数和工业股票指数。投资银行成为公司融资的重要机构,与股票市场的发展密切相关。

铝道网】2010年12月11日,在伦敦的特拉法尔加广场等世界的许多角落,《愤怒的小鸟》的粉丝们聚集在一起,热烈庆祝《愤怒的小鸟》诞生一周年,这一天被称为“愤怒的小鸟节”。与此同时,在2010年岁尾,《愤怒的小鸟》毫无争议地成为苹果公司官方评选的“年度应用”之一。截至周年纪念日,制作该游戏的RovioMobile公司表示,《愤怒的小鸟》已经在苹果的iOS平台卖出了1300万份,而来自于Android平台上面的带广告的免费游戏,每月也能带来100万美元的收入。在很多人看来,这款游戏简单的情节设置似乎并没有什么特别之处,然而,“快文化”已成为人们生活的主旋律,对速度和效率的崇拜让“快文化”占据了人们的消费潜意识和价值体系。在这样的社会文化背景下,“愤怒的小鸟”已经成为一种文化符号,这也暗示了娱乐工业和品牌世界的巨大转变,而其中所蕴涵的,是把握与引领潮流的文化营销正发挥着巨大的价值与作用。
产品借文化贴近生活,激发共鸣
《愤怒的小鸟》之所以成功,不仅仅是借助苹果公司的AppStore和iPhone的平台提升了创意和时尚的产品内涵,更重要的是,以手机游戏的产品形式融入了人们现代快节奏的生活方式,以其简洁的游戏设定迎合了人们在忙碌之余对于片刻休闲娱乐的需求,借助日益流行的触屏手机的简易操作体验融入了人们电子娱乐的生活方式,而其游戏的卡通形象更是有效地借用皮克斯公司系列动画的风格,从而唤起了人们源自于喜爱“皮克斯风格”的内心共鸣。所以,这不仅仅是一款游戏产品,更是今天人们新的生活方式以及生活体验。
这款游戏巧妙地融入了人们的时尚生活方式,并从产品文化进一步提升到品牌内涵的积累和品牌文化的形成,从而推动了其相关的服饰、影视等周边产品的拓展与热销,这正是文化营销的真实魅力:通过深刻地理解和把握消费者的心理需求,将其内心深处的情感、人生体验和感受,或是所追求、所向往的生活方式,通过生活化的产品或服务形态表现出来,同时赋予品牌特定的内涵和象征意义,在消费者内心中产生共鸣,引发消费者的信任,从而实现价值的创造与传递。
文化是人群为生存对环境作出的适应方式,文化定义本身就是告诉我们文化是生活方式的选择,由此可以知道文化营销所具有的特殊魅力的缘由。文化营销的力量来自于消费人群对于社会文化中所包含的生活方式与价值观念的共性认同,通过与顾客在精神层面产生“共鸣”,激发出顾客对特定情境的认可或者记忆,从而获得消费群体对于企业品牌与核心产品的深度认同与持续消费。
统计数据显示,《喜羊羊与灰太狼》各地的收视率能达到10%以上,播出集数超过500集,电影《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》首轮票房就达到8000万元。随着电影、电视剧的热播,该剧获得了巨大的经济效益和品牌效益,剧中的动漫形象衍生产品迅速铺开,充斥着大街小巷,品种达数十种之多。该动画片市场价值已超过10亿元,创造了中国动漫史上的商业神话,也创造出国产动画前所未有的价值。《喜羊羊与灰太狼》也是从人们的生活方式和价值观念中寻找与消费者的共鸣,所不同的是,《喜羊羊与灰太狼》更多的是从中国的传统文化和中国人的价值观念与思维方式去创造这种共鸣。
为什么这部定位在6岁以下的动漫会同时吸引成年人的目光,因为该片通过借用中国文化的智慧以及当前社会生活来源,具有浓厚的中国特色,让观众总觉得似曾相识,从而引起观众内心的共鸣。例如,贯穿影片的整个故事主调——中国传统的“和而不同,贵和尚中”,弱者有了智慧与勇气,强者有了责任与道义,青青草原充满了和平。这并不仅仅是因为剧情的需要,它更反映了我们中国人的世界观与人生观。此外,狼族与羊族之间的故事始终贯穿着家族的观念,源远流长的家族文化是中华文明的重要组成部分。灰太狼与红太狼稳固的婚姻关系就是在吵吵闹闹中居家过日子,也是中国现在较为普遍的婚姻特点。这些都通过文化的方式为“喜羊羊”实现了与消费者的生活体验产生共鸣,进而获得消费者的价值认同。
可见,不论是“愤怒的小鸟”还是“喜羊羊”,其获得广泛的市场和持续的生命力,更本质的原因在于,它们都通过在产品中融入文化内涵,充分反映并贴近消费者的生活方式和人生体验,从而激发消费者内心的共鸣。当然,这种文化营销的力量不仅可以通过文化产品得以展现,非文化类的日常消费产品也可以很好地运用这种力量,王老吉就为我们提供了极佳的范本。
王老吉作为新兴饮料行业的领军企业,正是因为文化营销的魅力才缔造出一个强大的凉茶帝国。王老吉用独特的文化输出不仅使自己成为草根饮料文化代表,更成为中国饮料品牌的领军者。王老吉把握住凉茶成为“非物质文化遗产”的机会,整合行业力量,通过赞助世界杯转播、开办论坛、与其他行业结盟等方式,大力突出凉茶的独特功效,将作为饮料的凉茶与文化成功地融合,从而在推广消费认知上取得重大的成功。2003年,红罐王老吉销量6亿元,2005年销量超过25亿元,2007年达到50亿元,2008年更是飙升到120亿元,几何级的增长体现出王老吉在业内龙头地位,已迅速跃升为中国饮料行业销量较高、品牌影响力较大的品牌。中国式文化营销加上出色的商业化运作,王老吉取得了巨大的成功。
同样是在中国市场卖凉茶,饮料巨头可口可乐的“健康工坊”却在意犹未尽的落寞声中败走麦城。可口可乐这个全球较大的饮料生产商,一直以来,在全世界出售的不只是一罐小小的饮料,更是一种美式的消费文化和生活方式。然而,可口可乐横扫全世界的文化基因在中国,则遭遇了王老吉从概念到包装,从配方到卖点完全中国式的凉茶的阻击,其“防上火”的诉求点在外国人看来甚至是无法理解的。因此,王老吉的成功从本质上讲,在于其“怕上火”的核心诉求符合了都市人快节奏的生活方式与消费文化,既有中国人生活习惯的诉求,也有中华民族的养生理念。这正是通过从传统文化精髓中寻找与消费人群现代生活相契合的文化营销。所以,王老吉在中国市场上能够战胜品牌、资金实力远胜于己的可口可乐,其实更多的是文化的推动力。

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