工业和信息化部日前印发《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》,明确到2020年,规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18%,单位工业增加值用水量比2015年下降23%,绿色制造和高技术产业占比大幅提高,重点区域和重点流域重化工业比重明显下降,产业布局更加优化,结构更加合理,工业绿色发展整体水平显著提升,绿色发展推进机制基本形成。  工业和信息化部关于印发坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划的通知  工信部节〔2018〕136号  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:  现将《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。  工业和信息化部  2018年7月23日  坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划  为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,切实履行工业和通信业生态环境保护职责,在推动制造强国和网络强国建设中,全面推进工业绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,促进工业和通信业高质量发展,制定本行动计划。一、总体要求  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持新发展理念,自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,以供给侧结构性改革为主线,以工业和通信业高质量发展为主攻方向,重点围绕“调结构、优布局、强产业、全链条”,强化技术创新,加强政策保障,推进工业绿色转型发展,加快形成人与自然和谐相处的绿色发展方式,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。  到2020年,规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18%,单位工业增加值用水量比2015年下降23%,绿色制造和高技术产业占比大幅提高,重点区域和重点流域(具体范围见附件)重化工业比重明显下降,产业布局更加优化,结构更加合理,工业绿色发展整体水平显著提升,绿色发展推进机制基本形成。二、调整优化产业结构和布局  (一)优化产业布局。落实京津冀和长江经济带产业转移指南,指导重点区域和重点流域产业合理转移。实施长江经济带产业发展市场准入负面清单,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺、产品目录。(部内产业政策司负责,地方工业和信息化主管部门负责落实。以下均需地方工业和信息化主管部门落实,不再列出)加快推动城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造,到2020年,中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作基本完成,重点区域和重点流域力争率先完成。推动河北省等重点区域城市钢铁企业通过彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式,实现转型升级。结合钢铁去产能和废钢回收利用情况,研究支持引导电炉炼钢发展的政策措施。(部内原材料工业司负责)  (二)调整产业结构。加大过剩产能压减力度,重点区域严禁新增钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝、铸造等产能。严格执行钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。指导和督促地方政府积极推动钢铁、水泥、平板玻璃等行业过剩产能有序退出。2018年再压减钢铁产能3000万吨左右,力争提前完成“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨的目标。2020年底前,河北钢铁产能控制在2亿吨以内。严防“地条钢”死灰复燃。(部内原材料工业司牵头,产业政策司参与)加大钢铁等重点行业落后产能淘汰力度,综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能。鼓励各地制定范围更广、标准更严的落后产能淘汰政策。(部内产业政策司负责)  (三)强化“散乱污”企业综合整治。积极配合生态环境部,根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,参与制定“散乱污”企业及集群整治标准。配合生态环境部门开展“散乱污”工业企业排查和分类。(部内产业政策司牵头,节能与综合利用司、安全生产司、原材料工业司、装备工业司、消费品工业司、电子信息司参与)支持列入整改提升的工业企业实施升级改造。(部内规划司负责)  (四)实施错峰生产。重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产。各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、电解铝、化工等高排放行业,科学制定错峰生产方案,实施差别化管理,并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。加大秋冬季工业企业生产调控力度,加强错峰生产督导检查,严防错峰生产“一刀切”和扩大范围情况的发生。(部内原材料工业司牵头,规划司、节能与综合利用司、装备工业司、消费品工业司、运行监测协调局参与)三、加快推进绿色智能改造提升  (五)加强工业节能。持续开展工业节能监察专项行动,实现对重点高耗能行业全覆盖。实施能效“领跑者”制度,开展能效对标达标,发布重点用能行业能效“领跑者”。加快高效节能技术产品推广应用,发布国家工业节能技术装备推荐目录和“能效之星”产品目录。(部内节能与综合利用司负责)  (六)推动工业资源综合利用。建设一批工业资源综合利用基地,大力推进长江经济带磷石膏、冶炼渣、尾矿等工业固体废物综合利用。发布再生资源综合利用规范企业名单,引导再生资源综合利用企业做大做强。大力推进新能源汽车动力蓄电池回收利用。指导开展工业固体废物资源综合利用评价,推动落实综合利用税收优惠政策。力争到2020年全国工业固体废物综合利用率达到73%,主要再生资源回收利用量达到3.5亿吨。(部内节能与综合利用司负责)  (七)加强工业节水。提高重点流域和华北等缺水地区工业节水标准。(部内科技司、节能与综合利用司牵头,相关司局参与)大力推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备,开展水效领跑者引领行动,引导和支持工业企业开展水效对标达标活动。持续提高钢铁、石化、化工、印染、造纸和食品等高耗水行业用水效率。(部内节能与综合利用司牵头,相关司局参与)  (八)深入实施绿色制造和智能制造工程。利用绿色信贷和绿色制造专项建成一批重大项目。建设百家绿色园区、千家绿色工厂,推广万种绿色产品,打造一批绿色供应链企业,推动能源资源利用效率明显提升。(部内节能与综合利用司负责)加快节能与绿色制造相关标准的制修订工作,2020年前完成百项绿色标准。(部内科技司、节能与综合利用司牵头,相关司局参与)开展智能制造基础共性和行业应用标准试验验证,培育一批智能制造系统解决方案供应商,加大原材料、装备、消费品、电子、民爆等重点行业智能制造推广力度。(部内装备工业司负责)  (九)打好柴油货车污染治理攻坚战。严厉打击生产销售排放不合格机动车行为,撤销相关企业车辆产品公告。配合交通运输等部门加快淘汰老旧车,2020年底前,在京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下运营中重型柴油货车100万辆。2019年7月1日起,重点区域、珠三角、成渝地区提前实施机动车国六排放标准。鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用。(部内装备工业司负责)四、培育壮大绿色制造产业  (十)大力发展绿色产业。发展壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业。推进环保装备制造业规范发展,加大先进环保装备推广应用力度,提升环保装备技术水平,为污染治理提供装备保障。在冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业,以自愿性清洁生产审核为抓手,推进清洁生产技术改造。(部内节能与综合利用司负责)  (十一)推广新能源汽车。2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。联合交通运输等部门,加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车,重点区域达到80%。(部内装备工业司负责)。五、加强组织领导,强化政策保障  (十二)成立领导小组。成立工业和信息化部污染防治攻坚战领导小组,建立工作机制,加强组织领导,做好沟通协调,统筹推进各项工作落实。领导小组办公室设在部节能与综合利用司。地方各级工业和信息化主管部门要履职尽责、主动对表、积极作为,确保工作落实到位。(部内节能与综合利用司负责)  (十三)加大政策支持力度。加大现有政策对污染防治攻坚战相关工作的支持力度。加强与国务院相关部门沟通协调,积极争取中央财政资金、税收、绿色信贷、政府采购等支持政策。(部内规划司、财务司、节能与综合利用司牵头,相关司局参与)  (十四)加强考核问责。配合中央编办、生态环境部,制定工业和信息化部生态环境保护责任清单。(部内节能与综合利用司牵头,政策法规司、人事教育司等相关司局参与)制定考核实施办法,考核结果纳入部机关各司局年度绩效考评范围。(部内人事教育司、机关党委、节能与综合利用司牵头,相关司局参与)省级工业和信息化主管部门分别于每年1月15日、7月15日前将污染防治攻坚战工作落实情况报工业和信息化部污染防治攻坚战领导小组办公室。工业和信息化部对省级工业和信息化主管部门工作落实情况进行督导检查。(部内节能与综合利用司牵头,相关司局参与)  附件:重点区域和重点流域具体范围  重点区域和重点流域具体范围  重点区域具体范围:京津冀及周边地区,包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市及雄安新区,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;长三角地区,包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包括山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。  重点流域具体范围:长江经济带上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市。

近日,云南玉溪市政府印发《当前玉溪市钢铁产业现状及发展建议》(以下简称《建议》),《建议》内容显示,截止2017年末,玉溪市共有钢铁生产企业26户,其中骨干企业14户,新兴钢铁、玉昆钢铁、仙福钢铁、汇溪钢铁为年产超百万吨的钢铁联合企业,玉溪市炼铁能力达1191万吨、炼钢能力达1365万吨。  到2023年,玉溪市将淘汰867.5万吨炼铁产能、1115万吨炼钢产能,通过产能置换,新建炼铁产能813万吨、炼钢产能1100万吨。到2023年全市将淘汰13座1100立方米以下炼铁高炉、14座100吨以下炼钢转炉、1座40吨电炉。同时,新建7座1200立方米以上炼铁高炉、5座100吨以上炼钢转炉、4座50吨以上电炉。  下一步,玉溪钢铁企业要“逐步丰富和完善板带材、型材等产品,适度发展工模具钢、轴承钢、弹簧钢等优特钢产品”,适应该市装备制造业及五金产业发展的需求。  当前玉溪市钢铁产业现状及发展建议  钢铁工业是国民经济的基础产业,对工业经济健康稳定持续发展具有重要作用。近年来,随着国家钢铁工业结构调整、规范发展和化解过剩产能、整顿“地条钢”生产企业等一系列工作的不断推进,钢铁企业兼并重组、升级改造、淘汰落后产能、退出过剩产能等工作扎实开展,钢铁市场环境迎来新的发展机遇,市场价格快速回升,效益明显提高,对玉溪市工业经济发展的稳定作用日益凸显。  2017年,玉溪市钢铁产业完成工业总产值319.9亿元,增长39.5%,实现工业增加值34.8亿元,增长8.5%,在规上工业中的占比达5.6%,拉动工业增加值增幅0.47个百分点,对工业经济的贡献率达到6.6%,是仅次于烟草工业的玉溪市第二大骨干产业。抓好钢铁工业的发展,发挥支撑全市工业经济发展的重要支柱作用,对玉溪市实现“新旧动能”转换、加快产业转型升级,实现工业经济高质量发展目标具有重要意义。一、玉溪市钢铁产业基本情况  (一)玉溪钢铁产业发展概况  玉溪钢铁产业是依托大企业和大项目带动快速发展起来的一个支柱产业。玉溪地处滇中,拥有铁矿石储量6.4亿吨,储量居云南第二位。静态开采保障年限在50年以上,保障程度较高,具有得天独厚的资源优势。  1988年,昆明钢铁公司在新平县鲁奎山进行铁矿石开采,大量铁矿石源源不断运出深山,进入新平钢铁厂的炼铁高炉,不断生产出大量生铁,运往昆明钢铁公司,支撑起昆钢钢铁产业的兴旺发展。  2002年11月,来自福建的投资商入股鲁奎集团,加大投资力度,开展技改,新增轧钢设备,成功炼出玉溪第一炉钢坯,年产量达到25万吨,结束了玉溪有铁无钢的历史。  2003年6月,福建商人投资的仙福集团出资9600万元,收购了鲁奎集团的矿山和钢铁公司。接手鲁奎集团后,仙福集团大力实施技改扩建,提升技术装备,扩大生产能力,走出了一条“资源节约型,环境友好型”的新型工业化道路。仙福公司发展成为一个集采矿、冶炼、生产各型线材、资产总额达80亿元的现代钢铁企业,具有年产铁300万吨、钢坯250万吨、钢材300万吨的产能。  同时坐落在红塔区的玉昆钢铁有限公司也保持快速增长,先后成功整合汇溪金属制品公司和福玉钢铁公司,保持迅猛发展好势头,快速成长为集冶炼、转炉、连铸、连轧为一体,总资产85.2亿元,年生产能力达590万吨各种钢产品的现代化集团企业,获得国家颁发“全国工业产品生产许可证”和“全国质量过硬重点推广建材产品”的称号,跻身云南省百强企业前30强,成为省内最大的民营钢铁企业,主要产品远销省内外及东南亚等地区。  2003年底昆明钢铁公司在玉溪成立了新兴钢铁公司,于2006年新建完毕投入生产,发展成为年产200万吨铁、200万吨钢、210万吨线材的现代化大型钢城。  在仙福、新兴、玉昆等大龙头钢企的带动下,玉溪的钢铁产业呈现出蓬勃发展局面,汇溪金属、太标钢铁等公司不断加入钢铁及延压加工工业,不断推动玉溪的钢铁工业快速发展壮大。  通过近二十年发展,钢铁产业结构得到极大改善,产业布局不断优化,产业集中度逐步提高,由原来“小、散、弱”状况逐步向产业聚集转变,特别是通过十一五、十二五期间淘汰落后产能和改造提升发展,全行业技术装备水平明显提高,高炉、转炉设备不断改造提升,工艺流程不断更新改进,部分高速线材、棒材轧制设备具有较高水平,形成了云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司、云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司、云南玉溪仙福轧钢有限公司、玉溪新兴钢铁有限公司、玉溪汇溪金属铸造制品有限公司等一批在省内具有较强实力的钢铁联合企业。  (二)玉溪钢铁产能巨大  截止2017年末,全市共有钢铁生产企业26户,其中骨干企业14户,新兴钢铁、玉昆钢铁、仙福钢铁、汇溪钢铁为年产超百万吨的钢铁联合企业,钢铁产能、产量均超过全省总量的四成,根据云南省工信委下发的云工信原料(2017)424文件确认,玉溪市目前不包括新兴钢铁在内的钢铁企业具有炼铁能力879万吨、炼钢能力1140万吨(如包括新兴钢铁,全市的炼铁能力达1191万吨、炼钢能力达1365万吨),呈现出云南钢铁三分天下有其一的格局,为玉溪的经济社会发展做出了积极贡献,成为继卷烟配套产业之后支撑玉溪市工业经济发展的重要力量。  (三)2017年玉溪钢铁产业实现高速增长  2017年,随着全国供给侧结构性改革、钢铁行业去产能和清理整治“地条钢”等重大工作举措的顺利完成,钢铁市场行情看涨,市场价格明显回升,全市钢铁产业逐步走出“困境”,出现“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生产生铁418.2万吨,生产粗钢603万吨、铸铁件14.2万吨,生产钢材640.5万吨、铁合金2.97万吨,实现钢铁工业总产值319.9亿元,比上年增长39.5%,实现工业增加值34.8亿元,增长8.5%,钢铁工业产业保持快速增长。  (四)2018年上半年玉溪市钢铁产业情况  2018年上半年由于钢铁产品价格上涨,全市钢铁产能得到充分“释放”,全市钢铁业呈现快速增长的发展趋势,1-6月全市钢铁企业共生产生铁237.4万吨,增长24.7%;生产粗钢356.2万吨,增长29.6%;生产钢材358.1万吨,增长20.1%;铁合金1.78万吨,增长62.8%。实现钢铁工业总产值180.9亿元,同比增长39.7%;完成增加值26.4亿元,同比增长22.6%。  (五)2018年全市钢铁产业产值预计突破400亿元  按照目前钢铁行业的发展趋势初步预计,2018年全年全市钢铁企业可望生产生铁500万吨,生产粗钢750万吨,生产钢材800万吨,预计实现钢铁工业总产值400亿元,增长35%;全年增加值预计完成55亿元,同比增长20%。二、当前钢铁产业存在的困难和问题  经过多年的整合和淘汰落后产能,目前全市仅剩下钢铁骨干企业14户、一般钢铁企业9户,从企业反映的情况看,这些钢铁企业目前仍然存在贷款困难、产业链较短、产品竞争力不强等问题。  (一)受国家产业政策影响较为明显  钢铁产业是国家的基础产业,普遍存在“企业众多、强弱并存、优劣不明显、产品结构雷同、管理差异大”等问题,整个行业发展依赖于国家政策的支持,受国家产业政策影响较为明显。近几年来,国家进行了供给侧结构性改革、钢铁行业去产能,实行“地条钢”清理整治、产能整合等重大政策,都对全市的钢铁企业带来巨大的影响,有的钢铁行业在“大浪淘沙”中逐步消亡。  (二)钢铁企业去产能压力大  根据《国务院关于化解产能严重过剩产业的指导意见》(国发【2013】41号)和“工信部产业【2015】127号”文件精神,近几年来全市共淘汰32座炼铁高炉、353.4万吨落后炼铁生产能力,其中淘汰独立小炼铁企业16户,涉及炼铁高炉20座,炼铁产能217.4万吨。2007年以来,全市淘汰化解落后炼铁产能超过611万吨,2013年以来全市淘汰化解落后过剩炼钢产能达100万吨,2017年全市又依法清理非法产能359万吨,为全省钢铁行业淘汰化解落后产能作出贡献。  根据云南省钢铁产能整合方案要求,到2023年,除昆钢下属新兴钢铁外,全市还将淘汰867.5万吨炼铁产能、1115万吨炼钢产能,通过产能置换,新建炼铁产能813万吨、炼钢产能1100万吨。到2023年全市将淘汰13座1100立方米以下炼铁高炉、14座100吨以下炼钢转炉、1座40吨电炉。同时,新建7座1200立方米以上炼铁高炉、5座100吨以上炼钢转炉、4座50吨以上电炉。全市去产能压力大,任务艰巨,困难重重。  (三)钢铁产业结构性矛盾突出  全市多数企业自主创新能力不足,产业层次低、产品附加值低的格局尚未得到根本改变,主要还是依靠高耗能支撑的增长模式,产品多为低端的建筑用钢铁产品,随着国家对环境整治的力度加强,加快企业转型升级、走新型工业化发展道路已迫在眉睫。全市现有在库规上钢铁企业26户,上半年产值超10亿元的企业仅有玉昆钢铁集团、仙福钢铁、仙福轧钢、新兴钢铁、汇溪金属五家,其次是通海方圆产值接近5亿元,太标钢铁、纳古连铸、瑞通钢业三户企业产值也过亿元,其他17户企业的产值均不足亿元,又如通海县现有大小15户钢铁企业,上半年才完成工业总产值12.46亿元,户均产值才8310万。这些小钢铁企业,技术层次低,产品附加值低,企业生存艰难,前途堪忧。  (三)部分钢铁企业生产技术设备落后  目前全市钢铁企业除五大企业外,还有二十一户中小型企业,缺乏雄厚实力,投入技改的资金有限,生产技术及生产设备落后,专业化程度低,规模较小,只能生产附加值低的低端产品,效益明显低于五大工业企业,在全国全省钢铁行业继续进行淘汰化解落后产能的大环境下,前景不乐观。  (四)钢铁企业产品结构不合理  从产品结构看,全市工业企业的产品结构也不合理,除五大企业有自己的品牌产品优势外,多数企业只能生产焊管等附加值低的产品。2017年全市钢铁产品看,产量居前三位产品分别是:钢筋产品占38.9%、线材(盘条)占27.2%、棒材占10.3%,第四位以后的产品占比分别是热轧窄钢带占9.1%、中小型型钢占5.9%、焊接钢管占5.6%、中厚宽钢带占1.3%,冷轧薄板、镀层板(带)、涂层板(带)、热轧薄宽钢带占比低于1%,高附加值的产品少,产业链条短,竞争优势不明显。  (五)部分企业原材料采购成本大  目前全市钢铁企业中,多数企业没有自己的矿山,无稳定的矿石供应商,原材料多向外采购,运输费用高,企业的生产成本难于控制,效益水平不高。
同时在供应的及时性上又受到上游企业的影响,在供不应求的时期,企业拿钱都较难采购到原材料,只能停产“观望”,导致在原材料充足时生产正常,原材料短缺时停产停工。  (六)生产要素的保障不正常  从上半年对全市钢铁企业的生产经营调研看,有个别企业反映,该企业属用电大户,受到西电东送的影响,存在限电的情况,制约企业正常生产。同时,钢铁企业又是耗能大户和环保监测重点户,受到节能降耗和环保排放的严格监督,担心国家政策监管日趋严格,对未来发展信心不足。  (七)企业适应市场环境变动的能力不强  今年来,国际、国内、省内钢铁价格波动起伏较大,特别是建筑用钢铁产品,市场竞争激烈,月份之间价格波动大,区域性价格差距明显,钢铁企业管理者决策难度加大,企业决策稍有不慎或出现失误,企业效益就大幅“缩水”,对企业经营管理者的能力和胆识的要求越来越高,急需进一步增强适应市场环境变动的能力。三、促进全市钢铁产业健康发展意见及建议  (一)紧紧把握国家产业政策发展方向,力促钢铁工业实现“整合重组”,增强“核心”竞争力  近年来,玉溪市按照国家、省的安排部署,各级各部门将淘汰落后产能、优化钢铁产业布局为己任,不断推进钢铁产业整合重组,按市场化运作、企业自愿、政府引导的原则,结合兼并重组、淘汰落后、技术改造、合理布局,编制并实现了《玉溪市钢铁企业兼并重组方案》。要顺应国家、省的政策要求,积极把握国家产业政策发展方向,力促钢铁工业实现转型升级,促进钢铁企业通过兼并重组,推进玉溪钢铁工业结构的优化升级,优化产能布局,改变目前小而散的现状,为推进全市钢铁工业持续健康发展奠定坚实的基础。  (二)延长产业链,做强玉溪的钢铁产业  进一步整合全市分散的钢铁产能,优化产业布局,规范现有钢铁企业生产经营秩序,推动钢铁行业产品结构调整和升级。钢铁产品要克服产品雷同、产业链短等弊端,玉溪钢铁企业要“逐步丰富和完善板带材、型材等产品,适度发展工模具钢、轴承钢、弹簧钢等优特钢产品”,适应玉溪市装备制造业及五金产业发展的需求。  (三)提升钢铁企业生产技术设备水平,提高专业化程度  工业主管部门要积极引导企业转型,采取转、停、并等措施,调整产业和产品结构,优化产业升级。引导企业加快提高企业自主创新能力,加强技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、节能减排方式创新,推动企业发展方式转变。  钢铁企业要解决好目前产业结构性矛盾比较突出的问题,不断增强企业实力,增强企业自主创新能力,不断引入先进的生产技术设备,提升产业层次,积极研究开发新产品,生产附加值高的高端产品,依靠新科技新技术新装备,抢占高端产品市场,将传统产业转变为新的高技术产业,走新型工业化发展道路,有效支撑起工业经济的增长。  (四)进一步提高服务企业的意识,保证企业健康发展  各职能部门应进一步提高服务企业的意识,开展经营异常的企业调研,对于经营状况大幅波动的企业要主动到企业了解生产经营情况,建立完善部门领导及部门联系服务企业制度,帮助企业解决生产中遇到的困难和问题,强化部门服务企业制度,督促相关部门主动上门服务,帮助企业解决问题,切实增强服务企业的主动性、针对性和有效性,一企一策帮助企业解决难题。同时抓好扩产促销、电力市场化交易等措施落实,促进企业降本增效。着力帮助解决企业融资难、调头难问题,引导金融机构脱虚入实、支持工业经济发展。积极引导企业抓好产销对接和市场开拓,抓好生产要素协调保障,针对有订单、有市场、有效益的企业,引导企业开足马力满负荷生产,保证企业的健康发展。

上半年,中钢协会员钢铁企业实现利润同比增长151.15%。随着供给侧结构性改革不断深入,今年钢铁行业不仅再压减3000万吨钢铁产能、严防“地条钢”死灰复燃,而且从过去重数量拼规模转向了重质量做精品,钢铁业盈利水平长期偏低的局面得到了扭转。同时,钢铁行业企业绿色发展也取得了初步成效——25日召开的中国钢铁工业协会五届八次常务理事(扩大)会议传出喜讯,上半年中钢协会员钢铁企业实现利润总额1392.73亿元,同比增长151.15%;销售利润率基本达到了全国规模以上工业企业的利润水平。钢铁业盈利水平长期偏低的局面得到了扭转。  作为基础性原材料行业,钢铁业积极推进供给侧结构性改革,上半年整体运行稳中向好,效益持续好转、结构不断优化,高质量发展迈出了新步伐。  淘汰落后释放优势产能  近期,多家钢铁上市公司发布了上半年业绩预告,亮点不少。华菱钢铁(000932)预计上半年实现归母净利润33.8亿元至35.8亿元,同比增长253%至274%。首钢股份(000959)预计上半年实现归母净利润14.2亿元至14.5亿元,同比增长49.65%至52.81%。究其原因,供给侧结构性改革功不可没。  产能严重过剩是长期困扰钢铁、煤炭等传统行业的突出矛盾。2015年,钢铁业产能利用率降至71.3%,全行业陷入亏损境地。“随着去产能工作扎实推进,过剩矛盾得以缓解,产能利用率向合理区间回归。”冶金工业规划研究院院长李新创表示,2016年以来,钢铁行业累计压减粗钢产能超过1.2亿吨,取缔了约1.4亿吨“地条钢”产能,有效净化了市场环境。今年二季度,钢铁行业产能利用率达到78.5%,同比提高了2.8个百分点。  今年以来,国内宏观经济稳中向好,钢铁供需基本平衡,钢材价格比较稳定,优势产能继续得到有效发挥。最新数据显示,上半年我国粗钢产量达4.51亿吨,同比增长6.0%;累计出口钢材3453万吨,同比下降13.2%。从重点钢企看,上半年中钢协会员钢铁企业实现销售收入1.97万亿元,同比增长15.33%;实现利税2144.93亿元,同比增长103.77%。  随着企业经济效益好转,企业资产负债率持续下降。6月末,会员钢铁企业资产负债率下降至67.30%,同比下降3.97个百分点;应收账款净额同比下降7.68%,应付账款净额同比下降6.51%。  钢铁行业形势好起来,就更要克服粗放发展的惯性。今年是钢铁去产能的深化年,我国不仅要再压减3000万吨钢铁产能,还要严防“地条钢”死灰复燃,严禁新增产能。  5月底至6月中旬,化解过剩产能联席会议成员单位联合开展了钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查工作。从抽查情况看,相关地区及其有关部门对违法违规钢铁产能的监管力度在不断加强,“地条钢”生产得到有效遏制,但个别地方仍然存在薄弱环节。下一步,有关方面将继续着力巩固去产能成果。  新品研发不断取得突破  着眼长远,钢铁业实现脱困发展,关键在于加快转型升级,切实做到质量第一、效益优先。  中钢协轮值会长于勇日前指出,产业迈向中高端对钢铁工业有效供给水平提高的迫切需求,不再是量大面广的同质化产品,而是满足个性化、差异化需求为主,主要任务是填补质量缺口,增强发展的质量优势,创新提高产品和服务质量,形成一批具有国际竞争力的高质量品牌企业和产品。  针对高端供给不足问题,钢铁骨干企业瞄准高精尖,勇啃硬骨头,新产品研发应用不断取得新突破。宝武集团研发应用了世界口径最大、管壁最厚、钢级最高的高强管线钢,B20R065牌号取向硅钢产品平均损耗、磁感等主要性能指标处于全球领先水平。鞍钢研发并批量生产了国内首批具有零下60摄氏度冲击韧性的Q420qF桥梁钢。  为更好满足下游行业转型升级需求,众多钢铁企业抓技改、搞创新,持续推动产品品种结构调整优化。今年以来,得益于高品质、高技术含量、高附加值产品发力,河北钢铁行业实现了“量减利增”。1月份至5月份,在粗钢、生铁、钢材产量同比分别减少752万吨、1334万吨、404万吨的情况下,河北钢铁行业实现利润334.31亿元,同比增长119.66%;主营业务利润率为7.61%,同比上升了3.80个百分点。  业内人士感叹道,以往重数量拼规模,钢铁卖出了白菜价,企业苦不堪言。如今,重质量做精品,市场回报好,整个行业的心气也高了。  加强环保促进绿色发展  在国家大力推进生态文明建设形势下,钢铁业作为“两高”行业,面临着日益加大的环保压力,在减量发展中持续推进绿色发展已成为战略选择。  河北钢铁邯钢公司牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,近年来投资138亿元,实施115项环保治理和节能改造项目。如今,邯钢的厂区绿化面积已超过55%,实现了“用矿不见矿、用煤不见煤、运料不见料、出铁不见铁”。  邯钢公司董事长郭景瑞表示,企业将全力推进生产洁净化、制造绿色化、产品高端化,努力成为效益佳、效率高、消耗低、排放少、环境美的绿色钢铁示范企业。  安阳钢铁(600569)公司于2017年一次性投入30亿元,采用最先进技术、最成熟工艺、最高水平的装备配置,高起点抓好环保改造,覆盖了所有生产工序。目前,安钢焦炉烟气治理已达到了全球领先水平,其相关技术在全行业推广。  “钢铁行业开展了新一轮环保提标改造,通过大力推进先进技术、加强内部管理、治理无组织排放、提高厂区绿化覆盖率等措施,促进了企业环境绩效水平明显提升。”于勇表示,上半年中钢协会员钢铁企业外排废水量同比下降4.14%,外排二氧化硫同比下降9.73%,烟尘同比下降8.5%,工业粉尘同比下降12.38%;吨钢耗新水同比下降5.71%,吨钢综合能耗同比下降3.76%,吨钢颗粒物排放同比下降16.18%。  尽管一批骨干企业在节能环保方面取得明显进展,但整体而言,钢铁行业绿色发展仍处于起步阶段,企业间发展不平衡问题也很突出。  据悉,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》已于近期印发实施,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点,持续实施大气污染防治行动,钢铁行业被列为重点行业。随着环保政策不断升级,超低排放标准的出台将倒逼钢企实施环保技改,提升环保技术和管理水平。  “绿色转型是企业发展的内在要求。”李新创指出,真正实现绿色化钢铁企业还有大量工作要做。钢铁行业应从钢铁制造全流程、钢铁产品全生命周期、绿色产业全方位发展等方面考虑,实施“绿色矿山、绿色采购、绿色物流、绿色制造、绿色产品、绿色产业”六位一体的总体布局。

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